Олег Тягнибок

Олег Тягнибок

ВО "Свобода"

Украинский политик, председатель правой националистической политической партии Всеукраинское объединение «Свобода».


Народный депутат Украины III и IV созывов, кандидат на пост Президента Украины на выборах 2010 года.


Позиционирует себя как националист.


Официальная страница Олега Тягнибока:

www.tyahnybok.info

Новость от 17.09.2010 г.
Годовщина пацификации
В сентябре 2010 г. исполняется 80-я годовщина со времени так называемой пацификации - масштабных репрессий, к...

Народное хозяйство

Главная - Народное хозяйство

Народное хозяйство.

Это ответа Олега Тягнибока на вопрос "Экономической правды", что раскрывают содержание экономической программы Всеукраинского объединения "Свобода" и кандидата на пост Президента Украины Олега Тягнибока.

Всеукраинское объединение "Свобода" является идеологической партией, которая грунтує свои программные положения на идеологии социального национализма и имеет целью достижения социальной и национальной справедливости. Экономика для нас - не поле для бездумного популизма, а важная сфера обеспечения жизнедеятельности наций. Экономическая система должна служить нациям и ее интересам, а не частным лицам или отдельным общественным слоям - это главный постулат нашей экономической программы.

Соответственно этому постулату "Свобода" разработала свое видение экономической системы, которую следует создать в Украине. Это - система экономического национализма, которая взаимосвязанная и неразрывная с другими разделами Программы защиты украинцев и проектом Национальной Конституции Украины, разработанными Всеукраинским объединением "Свобода". В ответах на вопрос "Экономической Правды" изложено наше видение построения сильной национальной экономической системы, которая даст возможность украинской нациям полностью раскрыть свой потенциал.

БЛОК 1. Бюджетная политика и политика держборгу

- Как вы оцениваете с методологической точки зрения существующую систему принятия бюджета и существующую схему межбюджетных отношений (бюджетный кодекс)? Что и в какие сроки Вы имеете намерение в ней изменить, прийти к власти?

На момент принятия Бюджетный кодекс был прогрессивным законом, поскольку в нем впервые был прописанный бюджетный процес.

Тем не менее из того времени оказались проблемы, которые нуждаются в решении. Сегодня бюджет постановляет, изменяется и используется с нарушениями Бюджетного кодекса в зависимости от расположений духа и потребностей власти. Фактически, провладни партии используют государственные ресурсы с целью экономического популизма и собственного обогащения. На принятие бюджета влияют проблемы государственного планирования, в частности, отсутствие Стратегии развития государства и взаимосвязи бюджета с общегосударственными Программами и государственного управления в целом. Бюджет государства имеет не только стать тактическим документом, но и разрабатываться на стратегический период.

Сегодня бюджет имел бы стать составляющей антикризисной программы, которая, через политический кризис, так и не была принятая.

Изменения в Бюджетный кодекс должны обеспечить уменьшение количества трансфертов и влияния чиновников на бюджет, но, вместе с тем, не создавать финансовый хаос через необгрунтоване увеличение количества местных бюджетов, как предлагает нынешний Вряд.

Необходимо также привести к общему знаменателю все национальное законодательство, касательное к бюджетным вопросам, так как сегодня разные нормативные акты конфликтують между собой и тем самым предоставляют грунт для коррупции и хаоса.

Надо поставить ограничение на формирование доходов бюджета за счет продажи объектов государственной собственности, т.е. остановить "проедание" национальных ресурсов, так как через несколько лет не будет ни государственной собственности, ни возможности формировать бюджет.

Бюджет Украины должны быть реальным, в частности базироваться на реальных макроэкономических, а не волюнтаристски установленных Правительством за рекомендациями МВФ, показниках.

Существующая процедура принятия бюджета и система межбюджетных отношений не отвечают нуждам инновационного развития экономики Украины. Необходимо сформировать уровень децентрализации бюджета, который будет зависеть от нужд государства на оборону, науку, образование, медицинское обслуживание, общегосударственные сельскохозяйственные, энергетические, социальные и другие программы. Вместе с тем необходимо создать для местных общин условия для увеличения доходной части местных бюджетив.

Особое внимание следует обратить на принципы госзакупок, которые на сегодня являются непрактичными и парализуют работу местной власти. Необходимо постановить новый Закон Украины "О государственных закупках и госзаказе" с учетом преимуществ для национального товаропроизводителя, торги осуществлять бюджетным коштом и создать государственный Интернет-ресурс для осуществление online-торгив.

Нужно законодательно закрепить норму о публичности бюджета на стадии его формирования, в частности вести на канале "Совет" прямые трансляции заседаний бюджетного комитета.

- Аким по вашему мнению должен быть в Украине фискальный процент ВВП (сумма налогов и сборов к бюджетам всех уровней, как процент от валового внутреннего продукта)? В 1997 году он составлял 43% к 2002-го упал до 32% и к 2008-го снова вырос до 38% ВВП на фоне повышения социальных выплат всех типов. Должные ли и дальше в стране повышаться налоги и социальные стандарты? На какой пометке находится грань баланса, согласно расчетам ваших экономистов?

Социальные выплаты должны индексироваться в зависимости от уровня инфляции. Социальные стандарты должны определяться предоставлением возможности трудоспособным гражданам заработать на себя и семью, а также социальной защитой нетрудоспособных (инвалидов, пенсионеров, детей).

Фискальный процент ВВП отображает уровень "эксплуатации работы" преимущественно работодателей. Тем не менее есть другой показатель - процент ВВП, который идет на заработную плату, которая отображает уровень "эксплуатации работы" нанимаемых работников. Эти показатели являются взаимосвязанными на всех уровнях, поэтому стратегически нужно уменьшать фискальный процент ВВП, что увеличит защиту предпринимателей, и соответственно увеличивать процент заработной платы, которая повысит защиту украинцев в целом.

Дело не в фискальном проценте ВВП, а в том, какой размер налоговой базы, кто должны платить налоги, как их платить и эффективно использовать. Например, если увеличить объем ВВП, скажем, вдвое и одновременно уменьшить частицу налогов в такую же количество раз, общая сумма средств, собранных в бюджет, не изменится.

Итак, стратегической задачам являются увеличения ВВП и уменьшение фискального проценту ВВП к оптимальным размерам. Учитывая, что как минимум третья часть ВВП производится в теневом секторе и потому не облагается налогами, нужно легализировать этот сектор и таким образом увеличить налоговую базу. По примеру ведущих стран, нужно ввести механизмы, которые дали бы возможность обнаруживать скрытые доходы в иностранных банках и офшорных зонах, которые по экспертным оценкам увеличит доходную часть бюджета в 2,5-3 раза. Кроме легализации некриминализованои теневой экономики, государство должна создать возможности для увеличения производства в долгосрочной перспективе и оптимизация уровня фискального проценту ВВП этому будет оказывать содействие.

Важно прекратить нецелевое использование бюджета и грубое его разворовывание, которые разрешит эффективно использовать имеющиеся ресурсы.

Применение таких мероприятий даст возможность довести фискальный процент ВВП до 33,3% и одновременно увеличить процент заработной платы до 33,3%. Тем не менее это - не догма, и, в зависимости от мировой экономической конъюнктуры и темпов развития украинской экономики, можно устанавливать показатели фискального проценту ВВП в пределах от 30% до 40%.

- Которые из существующих налогов на ваш взгляд должны быть упразднены, а какие новые введенные? Как должны измениться ставки существующих налогов? Система оплаты каких налогов, по вашему мнению, должны быть изменена в первую очередь и каким именно чином?

Нужно постановить Налоговый кодекс, в котором следует учесть как изменение типов налогов, так и улучшение их администрирования.

Необходимо уменьшить фискальное давление государства на мелкое и среднее предпринимательство, введя прогрессивную шкалу налогообложения по принципу: малый бизнес - малые налоги, большой бизнес - большие налоги. Установить для предприятий верхнюю границу суммы всех налогов и сборов 30%, кроме специально обусловленных випадкив.

Создать условия для возвращения на Родину украинских заробитчан. Заработанные ими деньги и имущество, при условии их вложения в развитие предпринимательской деятельности в Украине, считать инвестициями, которые не облагаются налогами.

Формирование среднего класса должны стать приоритетом для государства. Необходимо уменьшить налоговое давление на средний класс и вместо ряда существующих налогов, платежей (налог из доходов физических лиц, пенсионный фонд, соцстрах, фонд безработицы), ввести единый социальный налог из доходов граждан с прогрессивной шкалой налогообложения и базовой ставкой в размере 20%.

Налоги, которые необходимо ввести, отменить или изменить:

- Установить максимальный налог на прибыль в размере 5% на ту часть прибыли предприятий, которую направляют на технологическое обновление средств производства согласно передовым технологиям.

- Установить специальный налог на алкогольные напитки, табачные изделия, генетически модифицированные продукты питания. Полученные средства, в частности, направлять на программы преодоления социальных болезней (туберкулез, онкологические, инфекционные и сердечно-сосудистые заболевания, диабет, ВОЛ/СПИД, венерические заболевания, наркомания).

- Установить налоги на роскошь (на недвижимость, предметы роскоши и т.п.), которые будут касаться богатейших слоев громадян.

- Отменить криминализований налог на добавленную стоимость.

- Отменить налоги на украиноязычное книгоиздание, аудио- и видео- продукцию, программное обеспечение.

- Установить льготное налогообложение в сфере развития новейших информационных технологий и современных электронных сетей для национальных производителей, чтобы ликвидировать на территории Украины монополию транснациональных корпораций в области информационных технологий.

- Увеличить и виокремити налоги на иностранную полиграфическую, аудио- и видеопродукцию.

- Установить налог на ретрансляцию иностранных радио- и телевизионных программных продуктов, тиражирование и прокат музыкальной и кинопродукции. Направить полученные средства на развитие национального информационного пространства, в частности каждую шестую гривну из прибыли от проката иностранной кинопродукции - на развитие отечественной киноиндустрии.

- Установить налогообложение на рекламу, которую транслируют во время показов фильмов иностранного производства, в пользу национального кино.

- Предоставить Севастополю статус свободной экономической зоны наподобие "порто-франко" и установить налоговые льготы для курортно-рекреационных территорий Южного и Западного побережья Крыма.

- Аким по вашему мнению должен быть размер дефицита бюджета Украины в ближайшие два года и чему? Из каких источников должен покрываться этот дефицит? На сколько процентов на год, по Вашему мнению, допустим приращивать государственный внешний и внутренний долг?

Оптимально дефицит Государственного бюджета не должен преувеличивать 3%, так как дефицит бюджета влияет на размер инфляции и выполнение бюджетных программ как государственных, так и местных, создает долговое бремя для государства, в частности роста внешних заимствований.

Для того, чтобы достичь оптимального уровня дефицита бюджета, надо прекратить разворовывания бюджета, лоббизм провладних бизнесов-структур и пересмотреть отдельные статьи витрат.

Дефицит бюджета нужно покрывать большей частью за счет внутренних заимствований (ценных бумаг внутреннего государственного займа, кредитов Национального банка государственным предприятиям под льготные проценты), финансирование конкретных государственных инвестиционных программ и "загрузка" свободных производственных мощностей экономики путем целевых эмиссий (в умных границах).

Нельзя допускать покрытие дефицита бюджета за счет распродажи государственной собственности ("проедание" национальных богатств) и безответственного увеличения внешней задолженности государства.

При существующем развитии экономики Украины, государственный долг не должен увеличиваться быстрее, чем возрастает ВВП.

- За последние полтора года размер государственного внешнего долга (включая субординований) увеличился более чем в два раза. Считаете ли вы, что Украина должна теперь возвратить к процессу его постепенной выплаты и уменьшение, как это было начиная с 2001 года? Или вы считаете, что критической границы еще не достигнуто и Украина может и должна еще брать в долг, направляя деньги в бюджет?

Официально критическая граница внешнего долга не достигнута, поскольку Украина сегодня способна обслуживать внешний долг без привлечения золотовалютных резервов. Украина не должны спешить с выплатой существующих долгов, вместе с тем должна стараться их рефинансировать.

Украине не следует рассчитывать на новые долги, а власть обязана создать условия для максимально эффективного использования внутренних ресурсов вместо внешних заимствований.

Внешний долг может возрастать лишь в том случае, когда условия привлечения средств есть экономически удобными, средства направляются на конкретные проекты развития и не уменьшается экономическая безопасность государства. Категорически нельзя строить финансовую пирамиду из внешних заимствований или использовать внешние заимствования для социального популизма (банального "проедание").

Чтобы не потерять контроль над национальной экономикой, нужно регулировать как внешний государственной долг, так и в разы больший внешний долг коммерческих структур.

Нужно обеспечить такое функционирование финансовой системы государства, чтобы не создавать долги для будущих поколений.

- Назовите, бы-ласка, три ключевые направлений, которые должны получить статус наиболее финансированных государственным бюджетом.

Военно-промышленный комплекс и наука.

Энергетическая независимость.

Агропромышленный комплекс.

БЛОК 2. Банковская система

- Или должен Национальный банк быть совсем независимым от правительства, президента, Верховной Рады и любых других органов власти? Или, наоборот, Национальный банк должен быть подконтрольный Министерству финансов или Кабинета министров? Если второй вариант, то по каким вопросам другие органы власти должны влиять на решение Нацбанка?

Национальный банк должен быть независимым и от Президента, и от Правительства, и от парламента или любых других органов власти, но абсолютно прозрачным и доступным для правоохранительных органов. Эту независимость можно ограничивать при определенных "экономических чрезвычайных ситуациях", например, экономическому льду, войне.

Схема деятельности Национального банка должны быть такой: назначение главы НБУ на 4 года (Президент), контроль (парламент), функциональное управление (Совет НБУ), освобождение (за специальной процедурой путем импичмента по инициативе большинства от конституционного слога парламента).

Национальный банк должен отчитываться и делать достоянием гласности основные решения, общество и общественность должны быть проинформированы об основных решениях и шагах национального банка, в частности в части денежной эмиссии, кредитных ставок, прогнозных расчетов;

- Или должна банковская система быть преимущественно с отечественным капиталом? Какое ваше отношение к тому, что нерезиденты владеют украинскими банками? Если вы за ограничение их участия, то которой должен быть часть нерезидентских банков в совокупном капитале и совокупных активах банков?

Контрольные пакеты всех банков в Украине должны быть в руках украинцев. Неукраинцы должны иметь право инвестировать в украинские банки, но контрольный пакет должен принадлежать украинцам. Также, необходимо проводить регулярные проверки на предмет возможных заговоров между иностранными собственниками определенной частицы украинского банка и одним из (или некоторыми з) украинских собственников других часток.

- Или нужны вообще государственные банки? Если так, которой должен быть судьба государственных банков в банковской системе? Какие функции должны выполнять государственные банки? Они создавать конкуренцию коммерческим банкам и приносить государству прибыль, или они должны обеспечивать государственные общественно важные программы, пренебрегая прибылью? Мировой опыт показывает, что это две противоположности.

Государственные банки, как и государственная собственность, являются необходимыми, поскольку, их наличие является условием контроля и сбалансирование банковской системы страны.

Основная часть государственных программ и нужды государственных предприятий должны обслуживаться именно государственными банками.

Государственные банки должны обслуживать государственные резервы и фонды.

Государственные банки не всегда могут приносить государству прибыли (например, целевое финансирование сельского хозяйства с низкими кредитными прудами не обеспечит получения прибыли). Государственные банки должны выполнять как экономическую функцию, так и социальную функцию (некоммерческую). Поэтому, не следует рассматривать деятельность государственных банков как источник финансирования расходов Государственного бюджета.

Также надо стимулировать создание муниципальных банков, в которых местная община будет владеть контрольным пакетом.

Необходимо обеспечить контроль государства над банковской сферой (по меньшей мере 30% банковского капитала). Это разрешит государству контролировать банковский сектор через рыночные механизмы, в частности, легко внедрять актуальные программы и ограничить ростовщические проценты коммерческих банков). Мы - за формирование банковских структур смешанной формы собственности при условии контрольного пакету в собственности государства.

- Или должны существовать в государстве государственный банк развития, которое должных финансировать исключительно инвестиционные проекты? Или, наоборот, государство должно создавать условия для того, чтобы инвестиционные проекты финансировали обычные банки, и лишь предусматривать, например, льготы или компенсации за такими программами?

Для кредитования проектов разного уровня необходимо создать государственные банки развития, разделенные по секторальному принципу. Они должны быть не весьма специализированные, чтобы не создавать чрезмерные управленческие затраты. Вместе с тем, должно быть государственное стимулирование для частных банкив.

- Или поддерживаете вы идею восстановления специализированных государственных банков? Например, отдельный банк для "Нафтогазу", министерства транспорта, ипотечных программ и тд? Имеют ли государственные учреждения и предприятия обслуживаться исключительно в государственных банках?

Государственные учреждения и предприятия должны обслуживаться исключительно в государственных банках, но должны быть созданы условия для конкуренции между госбанками. Вместе с тем, не должны создаваться отдельные банки для государственных предприятий, министерств и т.п..

- Украина должна иметь немного больших банков или любое количество банков разного размера? Первый вариант припускает мощные банки, которые способны финансировать большие проекты, но также склонны к картельным договоренностям и подконтрольности политическим силам, или олигархическим группам. Много разных банков означает конкуренцию, но большие риски банкротства и потенциально более слабую систему надзора.

Государство должна создать условия, за которые будет существовать относительно небольшое количество (намного меньше, чем сейчас) довольно больших частных банков. Наличие большого держбанкивського сектору, независимость и профессиональность Национального банка и общее улучшение правовой атмосферы сделает невозможным картельные заговоры и уменьшение конкуренции. Результаты контроля, балансовые отчеты банков должны быть доступными и публичными.

- Или имеет Национальный банк эмитировать гривну для финансирования расходов правительства? Если так, то по каким направлениям, и как вы видите гарантирование целевого использования средств и их возвращение? В каких объемах должны быть эти эмиссия? Если нет, то которыми вы видите источника на финансирование инвестицийно важных и общественно важных программ? Выступаете ли вы в таком случае за полную независимость Национального банка от любых государственных программ?

Эмиссию национальной валюты нельзя рассматривать как первоочередной источник финансирования расходов государства. Приоритет надо предоставлять бюджетной системе перераспределения доходов населения и предприятий. При определенных ситуациях, эмиссионная модель возможная, но лишь в жестком соответствии к той экономической ситуации, которая властвует в стране на тот момент, а также, в экономической целесообразности такого шага. Эмиссия гривны, которая есть запланированной и за счет которой финансируются конкретные государственные инвестиционные программы, может быть положительной.

НБУ не должен по требованию Правительства для финансирования его расходов эмитировать гривну. В самом деле, профессиональный Национальный банк, который действует строго в рамках общей государственной стратегии и правовом поле государства, сам может определять степень своего влияния на важные государственные программы. Должен быть сформулирован механизм разрешения на дополнительную, внеплановую эмиссию, в котором будут прописаны формы целевого использования средств и их возвращение, определенные должностные лица, которые несут ответственность за это.

- Или имеет Нацбанк осуществлять надзор за коммерческими банками, и быть целиком независимым? Или, наоборот, эту функцию надо делегировать отдельному государственному органу, а Национальный банк ослабить в возможностях влиять на банки?

Национальный банк должен координировать надзорную политику относительно коммерческих банков. Вместе с тем, надо обеспечить контроль за деятельностью Национального банка со стороны парламента и общественности. Отчеты Национального банка должны быть регулярными, доступными и публичными.

- Или считаете вы за необходимое регулировать процентные ставки в стране? Если так, или вы считаете необходимым наладить постоянное рефинансирование коммерческих банков Национальным банком, чтобы "заработала" учетная ставка? Или, наоборот, вы за независимость Нацбанка, который ни одним чином не будет стимулировать понижения процентных ставок?

Независимость Национального банка не связана с его влиянием на учетную ставку. Национальный банк должен работать таким образом, чтобы в Украине в конце концов заработала учетная ставка, а государство могло влиять на процентные ставки в экономике. Для этого нужно наладить эффективный, прозрачный механизм рефинансирования банков. Тем не менее, в этой деятельности Национальный банк должен передусим руководствоваться экономической, а не политической целесообразностью. Дополнительным рычагом влияния на регулирование процентной ставки должна быть присутствие на рынке государственных банков, которые будут изменять свои процентные ставки в зависимости от нужд государства (например, устанавливать низкие процентные ставки под стратегические инвестиционные проекты).

- Каким образом, по вашему мнению, можно было бы реально минимизировать проблему "надутых вкладчиков"? Нужно ли на это направить средства бюджета - таким образом, чтобы вся страна "вскинулась" по гривне для того, чтобы возвратить средства некоторым людям? Или, наоборот, надо признать, что эти средства у люди украдены, и с этим надо научиться жить?

Украина не может себе разрешить направить средства Государственного бюджета на возмещение.

Для реальной минимизации проблемы "надутых вкладчиков" необходимо брать возмещения из всего имущества владельцев банков и больших заемщиков, которые не возвратили кредиты, полученные путем злоупотребления своими полномочиями (конфискация, реприватизация и т.п.). При невозможности покрытия всех збиткив таким образом в будущему должны быть внедренная та самая схема, как и для вкладчиков Сбербанка СССР.

- Или будете вы возвращать взносы вкладчиков Сбербанка СССР? Если нет, то каким образом вы будет аргументировать вашу позицию перед избирателями? Если так, то когда, какими темпами и за счет чего? Подсчитали ли ваши экономисты инфляционные следствия таких выплат?

Взносы вкладчиков Сбербанка СССР были украдены Москвой, поэтому это проблема политическая и решать ее нужно политическими методами. Парламент Украины должен признать долги Сбербанку СССР перед гражданами Украины внешним долгом России, как правонаступници СССР. После этого Украинское государство должна добиться от России возвращение долгов Сбербанку СССР, в том числе, через международные учреждения.

К моменту возвращения Россией украденных средств, Украина может взять на себя компенсацию вкладов: граждане должны получать не денежную наличность, а государственные ценные бумаги, за которые они смогут приобрести продукцию и услуги отечественного производства. Это также разрешит стимулировать определенные области украинской экономики.

БЛОК 3. Фондовый рынок

- В Украине еще до сих пор есть два возможных варианта развития фондового рынка. Первый предусматривает содействие торговли акциями украинских компаний на заграничных биржах. Второй предусматривает развитие собственного фондового рынка. В первом случае мы получим быстрый приток капитала, но не будет эффективного инструмента инвестирования для граждан Украины в акции украинских компаний. Во втором случае мы получим реальный приток инвестиций только через несколько лет. Какой вариант вы считаете наиболее перспективным и правильным для Украины?

Эти два варианта не являются взаимоисключающими. Украинские компании должны иметь право торговаться на заграничных биржах и государство не должна этот процесс ни стимулировать, ни усложнять (кроме стратегических предприятий, которые не имеют права выходить на бирже), тем более, что требования ведущих заграничных бирж и так засложные для подавляющего большинства наших компаний. Государство должно одновременно стимулировать развитие здорового, контролируемого украинского фондового рынка путем внедрения соответствующей правовой базы, информационной политики, фискального стимулирования и т.п..

Развитый отечественный фондовый рынок разрешит привлекать значительные наличные ресурсы граждан Украины, которые в такой способ будут включены в экономику как мощный инвестиционный ресурс.

БЛОК 4. Держрегулювання и налоги

- Или удовлетворенные вы тем, как сегодня функционирует система обеспечения антимонопольного законодательства и система защиты прав потребителей в стране? Что именно и в какие сроки вы будете стараться в них изменить, когда придете к власти?

Сегодня в Украине не работают обе системы. Особое внимание надо обратить на антимонопольную деятельность власти, которая на сегодня не выполняет своих функций. Антимонопольное законодательство слишком заполитизировано. Антимонопольный комитет выполняет, в основном, политические заказы отдельных политических сил.

Путем жестокого контроля со стороны правоохоронцив к АМК должны возвратить реальное желание и возможность бороться против засилия картелей в Украине.

Необходимо реорганизовать систему защиты прав потребителей, которая на сегодня, в ее коррупционном виде, не защищает споживачив.

Действие антимонопольного законодательства и защита прав потребителей должны быть контролируемые общественностью и публично обсуждаться. Антимонопольные органы и структуры защиты прав потребителей должны быть более публичными, подотчетными и контролируемыми.

Значительной есть проблема обеспечения качества продукции, ее стандартизации и сертификации. Нужно контролировать качество и доработать систему государственных стандартов и других нормативных актов, которые определяют качество продукции, (учитывая наилучшие образцы международных стандартов).

- Или будет реприватизация или национализация в случае Вашего прихода к власти? Назовите объекты. Расскажите о программе приватизации в случае Вашего прихода к власти?

Нужно провести национализацию стратегически важных для государства предприятий, а также, запретить продажу тех стратегических предприятий, которые находятся в государственной собственности.

Относительно реприватизации, то это касается предприятий, приватизированных путем коррупционных действий. Нужно проверить законность приватизации всех больших предприятий, в которых среднеучетное количество работников превышает тысячу лиц в год, а объем валового дохода от реализации продукта в год превышает сумму, эквивалентную пяти миллионам евро по среднегодовому курсу Национального банка Украины относительно гривны.

Необходимо заставить существующих собственников доплатить за "прихватизовани" предприятия к рыночной стоимости, а также, выполнить социально-экономические обязательства, взятые во время приватизации. В случае отказа - провести реприватизацию на конкурсной основе или возвратить незаконно приватизированные объекты в государственную собственность или в собственность трудовых колективив.

Все эти шаги должны быть согласованы с тем положением, что предприятия в определенных секторах экономики должны иметь свои контрольные пакеты в собственности украинцев. Также, должны быть внедрена привязка размера предприятия к обязательной украинской частице в нем.

Дальнейшая приватизация будет проводиться лишь при условии сохранения экономической безопасности страны, сохранение социальных гарантий для трудового коллектива приватизированного предприятия, на конкурсных началах и при общественном обсуждении.

Считаем, что приватизироваться имеют лишь убыточные предприятия или такие, что имеют существенно худшие финансовые показатели, чем похожие частные предприятия. Это надо делать лишь после того, как государство не сможет улучшить ситуацию на этих предприятиях в конкретно определенные, сжатые сроки (путем целевых программ улучшения эффективности). Принципиальным есть направления средств от приватизации лишь на реализацию целевых государственных программ развития (преступным есть проедания национального богатства).

- Насколько оправданным есть государственное регулирование цен на продовольствие, в частности, хлеб? Не тормозит ли это развитие АПК? Которой, на Ваш взгляд, должна быть цена на хлеб:

А) рыночной (без государственного регулирования, определенная на основе спроса и предложения)

Б) низкой, путем установления максимальных цен - с помощью держрегулювання государство будет поддерживать по возможности низшую цену на хлеб, пусть крестьяне недополучат своих возможных прибылей, но беднейшие слои населения всегда смогут покупать себе вдоволь этого продукта

В) высокой, путем установления минимальных цен - земледельцы должны получать достойную плату за свой главный продукт, а беднейшие слои населения должен поддерживать и дотировать бюджет, а не целые области народного хозяйства

В условиях, когда значительная часть населения Украины за уровнем доходов находится за пределом бедности, государственное регулирование цен на часть продуктов "потребительской корзины", которые обеспечивают физиологически необходимый уровень потребления, есть обязательным. Это касается, в частности, хлеба.

Вместе с тем, государство должно оказывать содействие поэтому, чтобы рынок хлеба у Украины становился более цивилизованным и на нем увеличивалась конкуренция. Особое внимание необходимо обратить на антимонопольные мероприятия на рынке зерна.

Развитие АПК не должны быть привязан к ценам на хлеб, ведь государство должно стимулировать это развитие через фискальные и другие инструменты в независимости от цены хлеба для конечного потребителя. Вместе с тем, значительные государственные инвестиции, дотации, технологические инновации в сельское хозяйство приведут к росту производительности работы, в частности, урожайности, и уменьшат себестоимость производства, следствием чего будет уменьшение цен на сельскохозяйственную продукцию.

- Оцените залог налоговой системы Украины. Какие налоги следует отменить, а которые ввести? Ставки каких налогов следует снизить, а которых - увеличить?

Див. блок 1.

Следует уменьшить налоговое давление на средний класс и малый и средний бизнес и увеличить подохидний налог для людей с высочайшими доходами (нужно разработать социально справедливую налоговую градацию, где высшие доходы будут больше облагаться налогами в процентном отношении). Одновременно, первоочередными аспектами налоговой реформы должны быть как изменение типов налогов, так и качество их сбора. При этом, должны быть немедленно введенный ряд налогов, в частности, налоги на роскошь (на недвижимость, предметы роскоши и т.п.).

- С кризисом невозможно бороться лишь повышением заработных плат, пенсий, социальных затрат - во многих странах мира их сокращают. Есть ли в Вашей программе мероприятия, которые снизят доходы населения или иным образом временно заморозят или снизят доходы отдельных категорий граждан ради борьбы с кризисом?

Ныне, во время экономического кризиса не следует сокращать социальные выплаты, но и нельзя их поднимать ценой необеспеченных эмиссий и сокращение финансирования стратегически важных направлений. Необходимо эффективно использовать имеющиеся ресурсы - уменьшить популизм и коррупцию, реализовывать программы возвращения в Украину незаконно вывезенных прибылей и вывод из тени экономической деятельности, установить налоги на роскошь и сверхприбыли, а также установить прямую зависимость размера пенсии от стажа работы и допустимое пятикратное соотношение между максимальной и минимальной пенсией. Тогда виднайдеться достаточно ресурсов для поддержки реального уровня социальных выплат (через индексацию) при одновременному обеспеченные важных программ. Выходить из кризиса надо путем целевого стимулирования отечественных рынков и производителей с одновременным мораторием на популизм необеспеченного поднятия социальных виплат.

При ухудшении ситуации лучше сократить социальные выплаты, но все одно продолжить финансирование инфраструктурных проектов, стимулирование рынка, финансирование армии и т.п..

- Как бороться с теневой экономикой? Причины ее существование - это "видкати", взятки, необходимость финансировать предвыборной кампании. Как будете бороться? Назовите какой-нибудь в самом деле действенный, оригинальный способ борьбы с ней.

Необходимо законодательно определить понятие "фиктивное предпринимательство", "фиктивное предприятие", "фиктивные операции", "бестоварная" (псевдогосподарська) операция" и внести изменения в Уголовный Кодекс Украины, которыми предусмотреть ответственность за осуществление такой деятельности. Также, надо ввести наджорстки наказание за коррупцию, максимальной мерой которых должны стать смертное наказание за нанесение убытков государству в особенно больших размерах. Надо ввести адекватную фискальную политику, согласно которой находиться в схеме теневой экономики будет экономически невыгодно и наоборот - экономически удобно будет легализироваться.

- Льготы "съедают" бюджет, часто фактически не предоставляются (например - бесплатная медицина), Ваше отношение к монетизации льгот?

Подход к каждой конкретной льготе должны быть индивидуальным. Например, бесплатная медицина в Украине на сегодня существует лишь на бумаге, а залог области такой, что без радикальных перемен улучшить ситуацию невозможно. Нужно ввести обязательное государственное социальное медицинское страхование. Обеспечить гарантированный базовый пакет неотложной первичной медпомощи, которая предоставляется безвозмездно коштом государственного медицинского фонда. Вместе с тем, систему определенных категорий льгот, (таких, как скидки на жилищно-коммунальные услуги и бесплатное обучение) целиком реально "починить".

- Ли не нужно повысить ставки предпринимателям - плательщикам единого налога которые принимались 10 лет потому? Из того времени зарплата, пенсия выросли в несколько раз, а ставки не изменились.

Ставки единого налога для предпринимателей на сегодня являются заниженными, учитывая время их принятия. Рядом с тем, учитывая имеющийся экономический кризис, сокращение количества рабочих мест и увеличение безработицы, необходимо в порядке исключения ставки налога оставить неизменяемыми, что разрешит увеличить занятость населения и количество зарегистрированных пидприємцив.

Необходимо уделить внимание проблеме использования единого налога как метода уклонения от налогов, когда вместо одного большого предприятия, которое должны платить общие налоги, формируются несколько небольших, что обходятся в расчетах с бюджетом единым податком.

Сейчас актуальным есть не налогообложения среднего класса, а налогообложение больших предприятий и их владельцев. Рассматривать возможное увеличение налогов на малый и средний бизнес можно будет лишь тогда, когда уменьшится уровень коррупции и улучшится общая макроэкономическая ситуация.

БЛОК 5. Топливно-энергетический комплекс

Экспорт/реэкспорт газа

- Как, по вашему мнению, должна была бы быть устроена схема снабжений газа и нефти в Украину. Возможно ли достичь большей дифференциации путей и источников снабжения, чем есть сейчас. Каким образом, по вашему мнению можно этого достичь?

Необходимо утвердить государственную программу энергетической независимости Украины по принципу: уменьшение потребления, увеличение добычи, диверсификация источников. Схема снабжений газа и нефти в Украину должны быть органической составляющей этой программы. Импортер газа и нефти должны быть государственным монополистом и направления закупать энергоносители у иностранных производителей. Нужно разрушить коррупционные схемы в газовой сфере.

Надо достичь такой диверсификации источников снабжения энергоносителей, чтобы получать не больше, чем 30% от одного экспортера. Для этого необходимо развивать пути импорта энергоносителей из Азербайджана, Туркменистану, стран Ближнего Востока и Северной Африки. Необходимо немедленно запустить трубопровод Одесса^-Броды в аверсному режиме, поскольку краткосрочные прибыли являются неадекватными аргументами против аверса, ведь лучше государство немного потеряет сейчас, чем потеряет намного большее позднее. "Свобода" 2 года назад предложила государственную программу "Карбамид в обмен на сжиженный газ", реализация которой разрешит не только диверсификувати источника снабжения энергоносителей, но и включит Одесский припортовый завод в систему энергетической безопасности Украины, которая загрузит производственные мощности ОПЗ. Кроме карбамида Украина может предложить странам Северной Африки продовольствие.

Необходимо ликвидировать монополию иностранных энергетических компаний на украинском рынке. Антимонопольный комитет должен немедленно реагировать на наименьшие проявления игнорирования "стратегическими" инвесторами украинских национальных интересов путем олигопольних змов.

Надо увеличить добычу собственного газа и нефти, разрабатывая морские шельфы. Украина также должны активно соревноваться за право разработок иностранных месторождений, для чего надо ввести бюджетную программу стимулирования.

- Или имеете вы намерение менять или перезаключать "Газовый договор" с Россией? Если так, то каким образом вы собираетесь разрывать нынешний? Как добиться уменьшение контрактных объемов закупки русского газа к уровню фактического потребления?

Договор безусловно следует перезаключать. Украина должна добиться от РФ:

- просмотра формулы ценообразования на газ;

- повышение цены за транзит и установление жесткой пропорциональной зависимости цен за транзит русского газа территорией Украины и за аренду подземных газовых хранилищ, соответственно отпускным ценам на газ для Украины (нужно ввести отдельный режим для использования украинских подземных газовых хранилищ: плата по отдельному тарифу, который не включается в плату за транзит);

- отмена штрафных санкций за недобор газа (исключение из договора принципа "бэры или платы").

Чтобы добиться справедливых условий договора, Украине надо иметь лишь политическую волю и мужество, чтобы в случае вспышки очередной "газовой войны" суметь переждать недолговременное давление со стороны России и Западной Европы. В случае отказа РФ изменять условия договора, Украина имеет в одностороннем порядке объявить договор никчемным и перейти к транзиту газа, предназначенного для европейских потребителей, лишь за надлежащего таможенного оформления контракта о купле газа этими потребителями в "Газпрому" на условиях "DAF-восточная граница Украины".

Правоохранительные органы Украины должны возбудить уголовное дело за фактом государственной измены (ст.111 УК) относительно должностных лиц, причастных к заключению кабального для Украины "газового договора" с Россией.

- Как, по вашему мнению должен быть устроен внутренний рынок газа? Должная ли быть сохранена монополия "Нафтогазу Украины" как единого импортера и продавца? Должные ли быть конкурирующие трейдери-продавци на внутреннем рынке? Нужно ли допустить на внутренний рынок газа иностранные компании? Может ли Украина заниматься реэкспортом газа? Если так, то как этого достичь?

Необходимо сохранить государственную монополию як на импорт-экспорт газа, так и на його продажа на внутреннему рынка, т.е. без допуска на него негосударственных трейдерив-продавцив. Тем не менее политическая составляющая должна быть устранена из бизнесы-деятельности такого монополиста. Должников надо немедленно отключать и подключать лишь после уплаты всех долгов (это касается в первую очередь предприятий). Следует усилить контроль со стороны государства за залогом газовой инфраструктуры и усилить уголовную ответственность за удержание ее в ненадлежащем залоге.

Украина может заниматься реэкспортом газа, если экономическая выгода от таких действий будет большей, чем отрицательные следствия от возможного ухудшения позиции Украины на переговорах с поставщиками газа, вследствие реэкспорта газа Украиной.

- Которой должна быть цена импортного (русского, среднеазиатского) газа для Украины в сравнении с европейской? (в абсолютному и/или процентном выражении) На какие поступки Вы, как Президент, можете пойти, чтобы добиться такой цены газа для Украины?

Цена на газ должны формироваться с учетом центральноевропейской формулы ценообразования, географической близости Украины к экспортеру газа, установленных Украиной цен на транзит территорией нашего государства, (где базовыми должны быть среднеевропейские тарифы на транзит газа), стоимости использования подземных газовых хранилищ Украины.

Энергетическая безопасность является составляющей национальной безопасности. Президент не должен идти на никакие поступки, следствием которых будет сдача национальных интересов. Надо помнить, что более дешевый газ может оказаться дармовым сыром в мышеловке. Например, Россия использует газ как инструмент для достижения своих политических целей.

Если же язык будет идти об определенных взаимовыгодных экономических договоренностях (например, Украина за уменьшение цены на газ уменьшает импортные тарифы на определенную продукцию газового экспортера), то такие предложения можно рассматривать, но решение все одно нужно постановлять с учетом национальных интересив.

- Что надо сделать для увеличения производства отечественных нефтепродуктов и увеличение их частицы на внутреннем рынке? Как воспрепятствовать тотальному экспорту произведенных в Украине нефтепродуктов с их замещением на русские?

Инвестирование в разработку собственных месторождений и развитие нефтеперерабатывающих мощностей должны стать государственным приоритетом. Участие заграничных инвесторов можно допустить лишь при условиях, если такие инвесторы будут не из стран, из которых сегодня Украина импортирует значительную частицу энергоносителей, а украинское государство будет иметь контрольный пакет в этих инвестиционных проектах.

При увеличении производства собственных нефтепродуктов, их частица на украинском рынке должны автоматически увеличиваться, поскольку отечественные нефтепродукты должны быть более дешевыми, чем импортированные. Если по тем или иным причинам себестоимость таких нефтепродуктов будет большей, чем цена импортированных, государство должен предоставлять этой области льготы, чтобы она пережила отрицательную рыночную конъюнктуру.

Должна быть законодательный запрет на экспорт нефтепродуктов собственной добычи и производства. Предотвращать экспорт отечественных нефтепродуктов имеет государственная регуляторная политика и правоохранительные органы.

- Следует ли сохранять низкие тарифы на газ для населения? Если так, за счет каких средств должны развиваться отечественная добывающая промышленность?

Нужно постепенно вводить экономически обгрунтовани и прозрачные тарифы для населения. Компенсировать увеличение цены на газ для прямого использования газа населением можно путем инвестирования в технологии теплоснабжения, которые уменьшают потребности в природном газе, который, в свою очередь, снизит стоимость коммунальных услуг. Одновременно нужно проводить разъяснительную работу среди населения с целью замены газа, который потребляется, на электрику. Разработать и внедрить новейшие енергоощадни технологии во всех областях народного хозяйства. Перейти на контрольно-тепловые приборы учета потребленных енергоносиив.

Базовую цену на газ для внутренних потребителей нужно формировать с учетом цены на импортный газ и газ собственной добычи, а также поступлений от транзита газа. Промышленность должна платить большую цену за газ, а население - меньшую. Тем не менее "Нафтогаз" должны быть прибыльным пидприємством.

Угольная область

- Себестоимость добычи угля в Украине один из высочайших в регионе и в мире. Ежегодно на дотування добычи угля государство тратит свыше 1,5 миллиардов долларов денег налогоплательщиков. В чем будет заключаться приоритет вашей политики в угольной области: в постепенном закрытии убыточных шахт и создание альтернативных рабочих мест для шахтеров, или в поддержке существующего уровня дотаций шахтерской области и сохранение существующего количества рабочих мест в угольной области?

Необходимо развивать угольную промышленность как приоритетную область, поскольку в Украине разведанных запасов угля есть приблизительно на 300 лет, а мировых разведанных запасов нефти и газа - не больше, чем на 50-60 лет. Украина должна отстранить сегодняшний дисбаланс угольной промышленности, когда около 20% рентабельных шахт добывают 80% общего объема добычи угля, а другие 80% убыточных шахт - лишь 20%.

Необходимо соединить реструктуризацию угольной промышленности, (в частности, возвратить все шахты в государственную собственность), с увеличением использования отечественного угля в энергетике (например, внедрение новейших технологий, которые разрешат частично или полностью заменить нефтепродукты и газ каменному углем). Это с одной стороны разрешит увеличить энергетическую независимость Украины и сохранить кадровый потенциал угольной области, а со второй - оптимизувати количество рабочих мест. Увеличенные прибыли угольщиков следует направлять на глубокую модернизацию производства для уменьшения себестоимости угля и обеспечение эффективного будущего области.

- Опишите другие свои планы и приоритеты относительно развития и / или реформирование угольной области

Кроме указанных мероприятий необходимо обновить устаревшие системы безопасности и ввести современные стандарты для условий работы шахтарив.

Нужно оказывать содействие формированию культа шахтерской работы в шахтерских регионах, которая разрешит обеспечить будущее области путем подготовки молодых кадрив.

- Что вы планируете делать с "копанками" - несанкционированными мини-шахтами?

Как и все виды незаконного бизнеса копанки должны быть закрыты. В микрорегионах, где копанки є настолько массовым явлением, что их закрытие существенно увеличит уровень обнищания населения, необходимо ввести государственные целевые программы с уменьшение безработицы.

- Как наладить прибыльную работу угольной области Украины, вместе с тем сохранив социальные обязательства перед шахтерами?

Как реформировать угольная область описана выше. Очевидно, что построение конкурентоспособной и перспективной угольной области приведет к определенному сокращению рабочих мест. Поэтому в угольных регионах государство обязанное активно внедрять программы стимулирования местной экономики для создания новых рабочих мест.

Электроэнергетика

- Которое ваша концептуальное видение стратегии развития разных секторов энергетической области (ядерной, гидра, тепловой, альтернативной)?

В Украине назревшая потребность разработать и внедрить реалистическую энергетическую стратегию на принципах уменьшения потребления, увеличение добычи и диверсификации источников, с учетом рекомендаций Программы развития ООН и опыта стран ЕС относительно использования разных источников энергии. Стратегия должна определить прогностические оценки частиц генерации разных секторов энергетики (ядерной, гидра, тепловой, альтернативной) с учетом изменений в спросе, рыночных ценах на виды топлива и приоритетного развития топливных баз, включительно с управлением резервами всех ископаемых палив.

Стратегия развития секторов энергетической области следующая:

Ядерная энергетика - создание собственного замкнутого ядерного цикла и стимулирование отечественной добычи сырья, обновление существующих и строительство новых енергоблокив.

Гидроэнергетика - прежде всего капитальный ремонт и обновления оборудования на существующих объектах, строительство новых объектов лишь в случае отсутствия серьезных отрицательных экологических следствий. Содействие развития малой гидроэнергетики.

Тепловая энергетика - увеличение частицы угля и собственной нефти сравнительно с газом и импортной нефтью, внедрение современных технологий сжигания в проектах реконструкции изношенных ТЭС/ТЕЦ, что разрешит повысить показатели енергоефективности и поднять маневренность комплекса для покрытия суточного графика нагрузок.

Альтернативная энергетика - внедрение государственной программы развития альтернативной энергетики: дизтопливо из уголь, биотопливо, ветровая и солнечная энергетика и т.п.. Основные бюджетные средства и программные усилия нужно направлять на научные разработки и промышленное тестирование. Массовое внедрение альтернативной энергетики должно создавать минимальный, в сравнении с другими секторами энергетики, бремя на бюджет, вместе с тем государство должна обеспечить стимулы для частного сектору.

Приоритетом в энергетической области должен быть увеличения частицы ядерной энергетики в энергетическом балансе Украины.

- Какая ваша позиция относительно создания замкнутого цикла производства ядерного топлива в Украине? Как, по вашему мнению Украина должна в перспективе решать проблему погребения ядерных отходов, которые сегодня вывозятся к России в статусе временного хранения?

Учитывая, что Украина за запасами урана занимает шестое место в мире, а за запасами циркония - третье, наше государство должна создать свой замкнутый цикл производства ядерного топлива. Поскольку отработанное ядерное топливо можно будет использовать для реакторов следующих поколений, считать его отходами неправильно. Поэтому в Украине целесообразно создать соответствующую инфраструктуру, необходимую для хранения отработанного ядерного топлива.

- Какие вы видите возможности для диверсификации рынка энергетических ресурсов Украины?

Кроме названных способов диверсификации импортных энергоносителей, нужно обеспечить переход энергетики на собственные источники сырья с акцентом на ядерные (создание замкнутого цикла и диверсификация поставщиков) и угольные. Приоритет должен быть предоставлен ядерной энергетике, тем не менее реализация этого направления будет зависеть от эффективной государственной политики.

- Какое направление есть для страны наиболее оправданным: развитие добычи собственных энергоносителей или внедрение энергосберегающих технологий? Где быстрее можно достичь положительных результатов?

Здесь не стоит вопроса или. Нужно как развивать добычу собственных энергоносителей, так и вводить энергосберегающие технологии. Тем не менее, если для добычи собственных энергоносителей нужна соответствующая государственная программа, то для внедрения энергосберегающих технологий, рядом с непосредственным государственным финансированием, можно привлечь потенциал частного сектору, через соответствующее государственное стимулирование для инвестиций в енергоощадни технологии.

БЛОК 6. Промышленная политика

- Не учитывая предприятий ВПК Минпромполитики на сегодня управляет лишь тремя государственными предприятиями. Вся другая промышленность находится в частных руках и управляется руководством частных ФПГ и Викив, в которые она входит. Считаете ли вы, что Украине вообще нужна государственная промышленная политика? Если так, то в чем она должны выражаться? Поделитесь, пожалуйста, своими взглядами на держрегулювання промышленности.

Необходимо постановить Закон о стратегических предприятиях, согласно которому запретить приватизацию стратегических предприятий и возвратить в государственную собственность незаконно приватизированные. Как уже отмечалось, существенное количество других (нестратегических) предприятий, которые были незаконно приватизированные, также будут повернуты в государственную собственность и, соответственно, в управление Минпрома.

Промышленная политика государства должны стать важным элементом экономической политики. Для этого Украина должна иметь в государственной собственности достаточное количество предприятий и соответствующее правовое поле для осуществления промышленной политики.

Государственное регулирование промышленности должен быть активным и эффективным. Главные направления государственного регулирования промышленности следующие: социальная защищенность работников и справедливая заработная плата (нужно законодательно установить максимальные разрывы в заработной плате работников одного предприятия), безопасность на производстве, принуждение частных компаний к регулярной модернизации производства, антимонопольное регулирование и борьба с картелями, контроль за объективностью цен, экологический контроль, ответственность предприятия перед общиной, регулярные проверки частных собственников на предмет эффективности управления большими предприятиями, (в которых среднеучетное количество работников превышает тысячу лиц в год, а объем валового дохода от реализации продукта в год превышает сумму, эквивалентную пяти миллионам евро по среднегодовому курсу Национального банка Украины относительно гривны), контроль за внутренними трансфертами в середине больших интегрированных компаний.

- Которые сектора/области промышленности есть на ваш взгляд наиболее перспективными? Какими способами из не запрещенных в рамках СОТ, государство имеет их поддерживать?

Необходимо развивать конкурентоспособные области украинской промышленной и инновационной деятельности: авиа-, судно-, станкостроения, ВПК, космическая область, энергетическое и сельскохозяйственное машиностроения, "гражданское" машиностроение (автомобиле, автобусы, вагоны, локомотивы и т.п.), харчопереробна (в том числе переработка иностранного сырья), высокотехнологические и науковомистки области.

Вообще государство должна направлять свою поддержку не на сырь-интенсивные области, которые преимущественно являются экспортными (например, металлургия и химия), а на высокотехнологические, инновационные, импортнозаминни и вертикально интегрированные области.

- Как отечественной промышленности, в частности, металлургии и химии, избегнуть угрожающей зависимости от мировых рынков? Как можно расширить внутренний спрос?

Внутренний спрос можно увеличить через стимулирование внутреннего рынка, путем внедрения целевых государственных программ (как льготных, так и инвестиционных). Это ускорит создание или увеличение отечественных предприятий и областей "ниже по течению" от наших экспортеров. Надо ввести агрессивную информационную политику под традиционным националистическим лозунгом "свой к своему по свое" и предоставить отечественным производителям защиту на внутреннем рынке. Последний пункт есть важным учитывая то, что вследствие глобализации и антиукраинской политики власти за годы независимости во многих секторах экономики сложилась ситуация, когда украинскому потребителю дешевле покупать импортную продукцию, чем отечественную. Путем внедрения государственного протекционизма и льготных механизмов этот дисбаланс будет максимально уменьшенный.

Также необходимо увеличивать конкурентоспособность национального экспортера, который разрешит минимизировать отрицательное влияние волатильности мировых цен на украинскую экспортную продукцию. Это можно сделать путем уменьшения себестоимости производства и использование конкурентных преимуществ качества продукции (например, сельскохозяйственной).

Нужно помнить, что внутренний спрос прежде всего зависит от общего уровня жизни населения.

БЛОК 7. Агросектор

- Сегодня в мире, кроме социалистических и пост-социалистических стран, известно лишь две модели государственной политики или стратегии развития агроринкив, что получили название "американской" и "франко-голландской" моделей.

Американская модель предусматривает государственную стратегию стимулирования развития больших агрогосподарств, часто в слоге вертикально интегрированных компаний, которые могут быть игроками на международном рынке и успешно противостоять экспансии иностранных конкурентов. Атрибутами такой модели, как правило, есть укрупнения сильгоспземель (часто за счет обнищания или скупки владений более мелких хозяйств), использование новейших мировых технологий в растениеводстве и животноводстве (включая ГМО), и, как результат, достижение наиболее низкой себестоимости сельхозпродукции, которая разрешает ей успешно конкурировать на внешних экспортных ринках.

Франко-голландская модель имеет на внимании государственную политику противодействия укрупнения земель и акцентирование на развитии малых и средних фермерских хозяйств (семейного или кооперативного типа). Эти рынки выигрывают в ассортиментах и качестве национальных сельхозпродуктов и всегда проиграют в цене глобальным конкурентам. Поэтому государство избрало именно такую модель навсегда обречена дотировать свой аграрный сектор, выигрывая лишь в одном: на селе сохраняется средний класс, который не превращается в низкооплачиваемых рабочих больших агровиробництв, что занимаются выпуском массовых культур.

Скажите, которая из этих моделей кажется вам наиболее приемлемой для Украины? И с помощью каких инструментов стимулирования или протекционизма вы имеете намерение ее воплощать, когда станете Президентом?

Модели развития АПК во многом зависят от географических (и грунтових) особенностей стран, в которых эти модели используются. В мире нет такого четкого деления на эти две модели. В Голландии, например, относительно маленькие размеры хозяйств не мешают им быть большей частью прибыльными через специализацию на определенной продукции. Политика Евросоюза относительно АПК (так называемая CAP - Common Agricultural Policy) имеет целью не только простое сохранение среднего класса на селе, но и стратегическое сохранение модерного и работающего сельскохозяйственного сектору в странах Евросоюза для предотвращения возможной будущей зависимости от других стран - больших агровиробникив, контроль над ценами на продукты, стабилизацию рынков, возможность демпингувати иностранных конкурентов и т.п..

Поэтому в Украине должны быть внедренная "украинская" модель стратегии развития не только агроринкив, а агросфери в целом. Это обусловлено тем, что агроресурсний потенциал Украины намного больший, чем в странах условной "франко-голландской" модели и, соответственно, у нас другие задачи и целые. Вместе с тем внедрение условной "американской" модели приведет к уничтожению украинского села как такого (при таком варианте через 10 лет в сельской местности украинцев останется 1,5-2 миллиона). При разработке государственной стратегии развития агросфери надо иметь в виду не какую-то одну теоретическую модель, а особенности каждого региона Украины и общие интересы наций в вопросах продовольственной безопасности.

Мы предлагаем модель развития агросфери через формирование енергогенеруючих биоорганичних агроекосистем в контексте укрепления продовольственной безопасности и энергетической независимости Украины.

Украина, с ее агроклиматичними условиями и бесценными земельными ресурсами, может стать мировым лидером из производства продовольствия и энергетических биоресурсив (компенсация энергии ископаемых углеводородов может достигать свыше 70%). При условии переработки на биогаз и биогумус отходов предприятий других секторов экономики, сточных вод больших городов и т.и. можно достичь полной энергетической независимости государства и обеспечить экологическое благополучие окружающей среды.

Нужно коренным образом реформировать агросектор в таких направлениях: административному (для подготовки и переподготовки специалистов), технологическому (для оснащения агропидприємств оборудованием из переработки сельхозсырья, и производства энергоресурсов: биогаз, биодизель, етанол, биогранули), экологическому (для соответствия деятельности в агроекосистемах экологическим стандартам). Это даст возможность: обеспечить продовольственную безопасность и энергетическую независимость государства и стать конкурентоспособными и менее впечатлительными к отрицательным следствиям глобальных изменений, создать условия для воспроизведения украинской среды на селе и естественного роста сельского населения, обеспечить благоприятные условия для внутренней инновационной политики государства.

Для реализации приведенной стратегии можно использовать широкий набор инструментов: целевое льготное государственное кредитование сельскохозяйственных программ; содействие кооперативному движению на селе; регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию; фискальное стимулирование; обеспечение продовольственных нужд внутреннего рынка исключительно отечественной сельскохозяйственной продукцией (кроме продуктов, которые не выращивают на территории Украины); принятие государственных программ развития селекционирования, производства посевного материала, средств защиты растений, племенного животноводства, садоводства; обеспечение льготного кредитования на приобретение и строительство жилья в сельской местности при условии участия заемщика в сельскохозяйственном производстве; государственное стимулирование инноваций в сельское хозяйство; обеспечение сельхозпроизводителей средствами производства, льготным кредитованием, государственному заказом на сельскохозяйственную продукцию и квалифицированной консультативной помощью; применение протекционистских тарифов; создание страхового государственного аграрного фонда и развитие государственной системы хранения продуктов сельскохозяйственного производства.

Нужно стимулировать развитие сфер хозяйственной деятельности, которые формируют целостную систему выращивания, переработки и снабжение сельскохозяйственной продукции.

- Следует ли предоставлять земле статус товара? И или планируете вы это сделать, став президентом?

В Украине торговля землей сельскохозяйственного назначения должна быть запрещена. Предоставлять землю можно лишь в долгосрочное владение украинским гражданам с правом родственного наследования. Нужно определить законом основания прекращения такого владения в случае использования земли за нецелевым назначением или в случае ухудшения ее производительности.

Разрешить лицам, которые законным способом приобрели право собственности на сельскохозяйственные угодья (во время распаивания), продавать эти земельные наделы лишь государству. Не признавать право собственности на сельскохозяйственные угодья, приобретенное в результате незаконных операций.

Обязать граждан, которые желают приобрести в пользование землю сельскохозяйственного назначения в размере, большему, чем средний размер крестьянского земельного пая, составить квалификационный испит.

Разрешить право собственности на землю лишь на приусадебные земельные участки и те, что находятся под жилыми домами и другой недвижимостью. Не разрешать право собственности на землю иностранцам и лицам без гражданства.

Необходимо постановить закон о государственном земельном кадастре Украины и провести полную инвентаризацию земельных участков. Запретить изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель, за исключением государственных нужд. Возвращать в государственную собственность земли, которые не используются по целевому назначению. Создать отдел внутреннего расследования в Государственном комитете земельных ресурсов Украины.

БЛОК 8. Инфраструктура

- Учитывая затяжной экономический кризис, в который вошла Украина, которым Вам видится путь развития инфраструктурных областей страны (строительство автомагистралей, мостов, новых трубопроводов, волоконный^-волоконных-оптико-волоконных линий, телефонных та других мереж зв'язку, аэропортов, морских та годовых портов, логистических центров)?

- Или в стране должны вырастить налоги с тем, чтобы бюджет, не смотря на криза, мог продолжать финансировать наибольшие инфраструктурные проекты, сохраняя их в государственной собственности, как стратегические объекты, или Украине должна по возможности шире привлекать частные, в том числе заграничные инвестиции для ускорения развития собственной современной инфраструктуры, не боясь терять над ней контроль государства?

Не надо преувеличивать "затяжнисть" экономического кризиса в Украине. При профессиональном управлении, направленному прежде всего на интересы наций, государство достаточно быстро выйдет из кризиса. Выход из кризиса тесно связан с изменением власти.

В любом случае нужно продолжать финансирование больших инфраструктурных проектов и держать их результаты под государственным контролем. Больше того, финансирование инфраструктурных проектов есть одним из наиболее действенных путей выхода из кризиса. Именно для таких проектов возможно и даже нужно использовать эмиссионные деньги. Тем не менее положительный эффект будет лишь в случае прекращения разворовывания государственных средств, выделенных на них.

Также нужно определить законом, что все финансированные государством объекты должны строить лишь украинские специалисты (при наличии таких в соответствующей области) и украинские рабочие, независимо от краткосрочной экономической выгоды.

Поднимать налоги для финансирования таких проектов ненужно, надо лишь сделать несколько шагов, чтобы увеличить эффективность имеющихся ресурсов: уменьшить коррупцию, не размывать имеющиеся ресурсы на много проектов одновременно (начинать новый масштабный проект лишь после завершения предыдущего), использовать эмиссионные деньги цильово на конкретные инфраструктурные проекты, оптимизувати бюджетное планирование. Необходимо обеспечить поступление средств от транзитного потенциала Украины в государственный бюджет и направить их на построение транспортной инфраструктуры. Можно также привлекать иностранных инвесторов, но лишь при условии их миноритарнои участия в проектах. Также под конкретные инфраструктурные объекты можно привлекать иностранные кредиты при условии, которое ставки являются рыночными.

Государство обязано финансировать стратегические инвестиционные проекты, которые определяют ее экономическую безопасность.

БЛОК 9

Извлечения из экономической части Программы защиты украинцев, которые не были охвачены анкетой:

- Запретить выдачу кредитов в иностранной валюте; исключение - субъекты хозяйствования, которые осуществляют внешнеэкономическую деятельность.

- Создать большой государственный заказ на перевооружение, модернизацию и улучшение условий деятельности армии. Это не только улучшит государственную безопасность Украины, но и разрешит создать новые рабочие места и принесет прибыль государству за счет продажи оружия закордон.

- Усилить уголовную ответственность за преступления, связанные с рейдерським увлечением пидприємств.

- Ввести комплексную государственную программу переработки твердых бытовых видходив.

- Обеспечить возможность нанимаемым работникам приобрести право собственности на предприятиях государственной и коммунальной форм собственности, принимать участие в их управлении и в справедливом распределении прибуткив.

- Создать надежную и прозрачную систему регистрации прав на недвижимость через открытые реестры и кадастры. Постановить законодательные акты относительно приватизации жилья в многоквартирных домах с учетом земельных участков под домами, придомовых территорий и общей совместной собственности громадян.

- Обеспечить законодательно создание объединений совладельцев многоквартирных домов. Ликвидировать остатки совєтськои системы коммунального хозяйства - Жеки. Обеспечить обслуживание и эксплуатацию многоквартирных домов на конкурентных началах. Ввести институт сертифицированных управляющих многоквартирных жилых будинкив.

- Реализовать комплексную программу реконструкции и постепенной замены жилых домов 60-застройки х лет прошлого столетия ("хрущовок"). Обязать строительные монополии сводить социальное жилье по доступным ценам. Создать государственный специальный фонд для развития программы социального жилья.

- Предоставлять неповносправним гражданам и детям-сиротам адресную помощь в размере, не меньшему чем размер прожиточного минимума коштом государственного социального страхования.

- Разрешать передавать в собственность объекты исторически-культурного наследства, с целью их восстановление, сохранение та эффективного функционального использование, при условии выполнение инвестором государственных требований реставрационных та инвестиционных обязательств. В случае их невыполнения возвращать объект в государственную собственность.

16.12.2017