Олег Тягнибок

Олег Тягнибок

ВО "Свобода"

Украинский политик, председатель правой националистической политической партии Всеукраинское объединение «Свобода».


Народный депутат Украины III и IV созывов, кандидат на пост Президента Украины на выборах 2010 года.


Позиционирует себя как националист.


Официальная страница Олега Тягнибока:

www.tyahnybok.info

Новость от 17.09.2010 г.
Годовщина пацификации
В сентябре 2010 г. исполняется 80-я годовщина со времени так называемой пацификации - масштабных репрессий, к...

Заявление депутатов фракции ВО "Свобода" Львовского областного совета к генеральному прокурору

Главная - Заявление депутатов фракции ВО "Свобода" Львовского областного совета к генеральному прокурору

Заявление депутатов фракции ВО "Свобода" Львовского областного совета к генеральному прокурору.

Генеральному прокурору Украины

Медведьку Олександрови Ивановичу

Тягнибока Олега Ярославича

Фарион Ирины Дмитриевны

Пилипенка Филиппа Даниловича

Сех Ирины Игоревны

Панькевича Олега Игоревича

Кравченко Ярослава Ефремовича

Колодия Петра Несторовича

Говирка Владимира Ивановича

Блавацького Михаила Васильевича

Москалюка Александра Викторовича

Уважаемый Александр Ивановичу !

Обратиться лично к Вам нас, депутатов Львовского областного совета (фракция Всеукраинского объединения "Свобода"), заставили следующие обстоятельства.

01.12.2008 года Президент Украины подписал Указ № 1129/2008 "О расширении сети и территорий национальных естественных парков и других природно-заповедных объектов", которым поддержал инициативу областных государственных администраций относительно создания ряда национальных естественных парков, в частности, и национального естественного парка "Памятка Пеняцька" (рабочее название "Северное Подолье"). Этим Указом Президент обязал Кабинет Министров Украины, соответствующие областные государственные администрации обеспечить подготовку и внесение в установленном порядке согласованных предложений относительно создания соответственно Закону Украины "О природно-заповедном фонде Украины" новых и расширение территорий существующих национальных естественных паркив.

На выполнение этого Указа Государственное управление охраны окружающей природной среды в Львовской области и Львовская областная государственная администрация утвердили планы и графики мероприятий, направленных на создание национального естественного парка (НПП) "Памятка Пеняцька". На сегодня подготовлено научное обгрунтування создание этого парка на территории Бродивського, Золочивського и Буського районов Львовской области, полученные вывод-согласования предприятий-лесопользователей, земли которых планируется включить в состав парка. По инициативе Львовской облгосадминистрации некоторые сельские советы, на землях которых планируется расположить национальный естественный парк, вносили на рассмотрение сессий вопроса согласования передачи земель в состав НПП "Памятка Пеняцька". А главы Бродивськои, Золочивськои и Буськои районных государственных администраций удалили распоряжение о согласовании создания парка на территории их районив.

В частности, в распоряжении главы Бродивськои райгосадминистрации № 470 с 07.10.2009 года сказан следующее: "Согласовать создание национального естественного парка "Памятка Пеняцька" (рабочее название "Северное Подолье") и дать согласие на вхождение к его слогу части территории Бродивського района общей площадью 5 792,17 га, согласно дополнению (выкопировка карты проектированного национального парка) за счет земель: ...". Дальше в распоряжении приведенный перечень сельских советов района, за счет земель которых за пределами населенных пунктов, с изъятием земельных участков или без изъятия, должны быть созданный национальный естественный парк (копия прибавляется).

Аналогичные по смыслу распоряжения удалили главы Золочивськои и Буськои районных государственных администраций. Кроме этого, государственные предприятия "Бродивське лесное хозяйство", "Золочивське лесное хозяйство", а также ЛГП ДЛГП "Галсильлис" предоставили свое согласие на передачу части их лесов (земель) в состав национального естественного парка, хотя такое согласие государственных и коммунального предприятий есть крайне сомнительной с точки зрения законодательства и их уставных документив.

22.12.2009 года большинство депутатов Львовского областного совета, несмотря на наши протесты и разъяснение незаконности таких действий, утвердили решение "1. Поддержать создание национального естественного парка "Памятка Пеняцька" (рабочее название "Северное Подолье") общей площадью 15 665,04 га на территории Львовской области в пределах Золочивського, Бродивського, Буського районов согласно дополнениям 1, 2 к этому решению. 2. Государственному управлению охраны окружающей природной среды в Львовской области (Б. Матолич) по согласованию с Львовской областной государственной администрацией (М. Кмить) внести в установленному законодательством порядке на рассмотрение Министерства охраны окружающей природной среды Украины материалы относительно создания национального естественного парка "Памятка Пеняцька" (рабочее название "Северное Подолье")" (копия решения прибавляется).

Вышеупомянутые распоряжения глав Бродивськои, Золочивськои, Буськои районных государственных администраций и решение Львовского областного совета являются незаконными со следующих причин.

Соответственно ст.ст.51-53 Закона Украины "О природно-заповедном фонде", создание национальных естественных парков происходит в следующем порядке. Органы исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды, научные учреждения, природоохранные общественные объединения или другие заинтересованные предприятия, учреждения, организации и граждане готовят ходатайство о создании национального естественного парка и подают его на предыдущее рассмотрение центральному органу исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды (Министерство охраны окружающей природной среды). В случае одобрения ходатайства Министерством охраны окружающей природной среды и ее органами на местах проводится согласование ходатайства с владельцами и первичными пользователями природных ресурсов в пределах территорий, рекомендованных для завещания. На основании результатов согласования ходатайства центральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей природной среды обеспечивает разработку специализированными проектными и научными учреждениями проекта создания национального естественного парка, после чего подает проект Президенту для принятия решения о создании парка.

С юридической стороны дела одним из ключевых этапов подготовки создания национального естественного парка есть согласования ходатайства о его создании с владельцами земель и других природных ресурсов, которые инициаторы создания парка планируют включить к его слогу. Если владельцы не согласуют ходатайства, парк не может быть создан. Собственно, на этапе согласования ходатайства Государственное управление охраны окружающей природной среды в Львовской области и Львовская областная государственная администрации, которые являются инициаторами создания НПП "Памятка Пеняцька", будут иметь большая сложность с таким согласованием. Летом 2009 года, когда подготовка ходатайства еще не была завершена, но областным вельможам очень хотелось быстрее создать парк, работники облгосадминистрации, поднимая процедуру, уже обращались к главам сельских советов с предложениями созвать сессии советов с целью получения согласия на включение земель этих сельских советов в состав парка. В абсолютном большинстве случаев депутаты сельских советов так и не постановили никаких решений о поддержке создания парку и передачу к его слогу земель их общины.

Выяснилось, что крестьяне обгрунтовано опасаются отдавать земли общин у пользование или собственность администрации национального естественного парка. Как видно из справки Главного управления Держкомзему в Львовской области от 13.11.09г. № 01-16/1250 (копия прибавляется), в состав НПП "Памятка Пеняцька" собираются включить земли запаса сельских советов. Вследствие этого большое количество местных жителей, в первую очередь сельская интеллигенция, будет лишена возможности получить земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, крестьяне фактически не смогут создать фермерские или коллективные хозяйства. Наученные горьким опытом украинских реалий, крестьяне небезосновательно считают (и это главнейшая причина их неоднозначного отношения к парку), что на землях национального естественного парка новые лозинськи и медведчуки обустроят собственные, закрытые для местных жителей владения, лишив людей возможности на законных основаниях пользоваться природными ресурсами парка.

Самое опасение того, что сельские советы, чьи земли планируется включить в состав НПП "Памятка Пеняцька", не дадут согласия на такое включение (изъятие) земель, заставило руководство Львовской облгосадминистрации инициировать незаконные решения Бродивськои, Золочивськои, Буськои районных государственных администраций и Львовского облсовета о согласовании создания НПП "Памятка Пеняцька". Есть очевидным, что эти решения руководство Львовской облгосадминистрации использует как инструмент давления на почти три десятка сельских советов с целью добиться согласование ими ходатайство о создании парка и передачи земель к его слогу.

Ни районные государственные администрации, ни Львовский областной совет не являются теми субъектами, которые соответственно ст. @52 закона Украины "О природно-заповедном фонде" уполномоченные согласовывать создание НПП "Памятка Пеняцька". Соответственно ст. 53 упомянутого Закона, порядок отвода земельных участков, в частности, национальным естественным паркам, определяется Земельным Кодексом Украины. Согласно ст.12 Земельного кодекса Украины, именно к полномочиям сельских советов принадлежит распоряжение землями территориальных общин, включая предоставление земельных участков в пользование и подготовку выводов относительно предоставления или изъятие земельных участков. Соответственно п.37 ч.1 ст.26 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине" вопрос принятия решений об организации территорий и объектов природно-заповедного фонда местного значения и других территорий, которые подлежат особой охране (к которым согласно 60, 61 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды" относятся национальные естественные парки), решаются исключительно на пленарных заседаниях сельских сов.

Согласно ч.3 ст. 122 ЗК Украины, к полномочиям районных государственных администраций на их территории принадлежит передача земельных участков из земель государственной собственности в собственность или пользование в пределах сел, поселков, мост районного значения для всех нужд и за пределами населенных пунктов для:

а) сельскохозяйственного использования;

б) ведение водного хозяйства, кроме случаев, определенных ч.7 этой статьи;

в) строительства объектов, связанных с обслуживанием жителей территориальной общины района (школ, больниц, предприятий торговли и т.п.), кроме случаев, определенных ч.3, 7 этой статьи. Земельный кодекс Украины не содержит норм, которые бы устанавливали для районных государственных администраций какие-то полномочия относительно распоряжения землями местных общин или относительно предоставления согласования на изъятие или другое использование землями коммунальной, а не государственной собственности.

Полномочие областных советов в области земельных отношений установлены статьей 8 Земельного кодекса Украины. Областные советы распоряжаются землями, которые находятся в общей собственности территориальных общин, и имеют еще ряд полномочий, среди которых отсутствуют любые полномочия относительно поддержек, согласований, других форм предоставления согласия на создание объектов природно-заповедного фонда общегосударственного значения, в состав которых не будут входить земли общей собственности территориальных громад.

Согласие гослесхозов и ЛГП ДЛГП "Галсильлис" на изъятие их земель и передачу их у пользования парка предоставленная с превышением полномочий их руководителей, поскольку соответственно ч. 9 ст.149 ЗК Украины изъятие земельных участков государственной собственности, которые находятся в постоянном пользовании, а именно - пашни, многолетних насаждений для несельскохозяйственных нужд, лесов площадью свыше 1 гектара для нелесохозяйственных нужд, а также земельных участков природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения, осуществляется Кабинетом Министров Украины.

Согласно ч.2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и в способ, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Таким образом, распоряжение глав Бродивськои, Золочивськои и Буськои районных государственных администраций о согласовании создания НПП "Памятка Пеняцька" и вхождение в состав парка части территорий этих районов, а также решение Львовского областного совета о поддержке создания этого парка не отвечают требованиям действующего законодательства как такие, что принятые с превышением предоставленных им полномочий.

Мы, депутаты Львовского областного совета от ВО "Свобода", не имеем и не можем иметь ничего против самой идеи создания национального естественного парка. Однако мы категорически требуем от всех органов государственной власти придерживаться требований закона, который предоставляет права и полномочие местным общинам самым, без вмешательства областных государственных администраций и советов высшего уровня, решать вопрос, передавать или нет их земли в состав паркив.

К Вам, Александр Ивановичу, мы вынуждены обратиться по той причине, что все наши публичные призывы и обращения к органам государственной власти Львовщины не поднимать законодательство при подготовке создания НПП "Памятка Пеняцька" и не согласовывать документацию инициаторов создания органами власти, которые на то не уполномочены, в обход местных общин, были демонстративно проигнорированные. Ситуация с созданием парка хорошо известная местным правоохранительным органам Львовщины, но они волиють не вмешиваться у этот вопрос.

На основании приведенного, просим Вас внести протесты на распоряжение главы Бродивськои райгосадминистрации № 470 с 07.10.2009 года о согласовании создания национального естественного парка "Памятка Пеняцька" и аналогичные распоряжения глав Золочивськои и Буськои райгосадминистраций, а также на решение Львовского областного совета с 22.12.2009 года о поддержке создания этого национального естественного парка.

16.12.2017